农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的带领见地农规发〔2024〕27号男同

各省、自治区、直辖市及谋划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆分娩建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是激动乡村全面振兴、加速建设农业强国的蹙迫任务，是促进东说念主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央 国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的见地》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，激动农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本见地。

一、总体要求

坚握以习近平新期间中国特质社会方针念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，潜入贯彻落实习近平生态好意思丽念念想和习近平总通告对于“三农”职责的蹙迫证明，锚定建设农业强国标的，牢固缔造和践行绿水青山等于金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、参预品减量增效、烧毁物资源化利用、产业绿色低碳转型为重心，强化科技集成革命，健全激发控制机制，健全生态居品价值收场机制，健全农业生态环境高水平保护机制，拔擢农业绿色发展水平，加速激动农村生态好意思丽建设，为激动乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

坚握分娩生态调和。优化农业分娩结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念连合农业分娩全经由，发展资源省俭型、环境友好型农业，收场加多供给、提高收入、保护生态的有机长入。

坚握增产增效并重。在激动农业稳产增产的基础上，加多绿色优质农居品供给，镌汰水土资源过度破钞，提高资源利用率和地皮产出率，激动产业生态化和生态产业化，把生态价值出动为经济价值。

坚握科技革命引颈。把革命行为发展的第一能源，培育农业新质分娩力，加速促进农业绿色发展模式革命、集成期间革命和体制机制革命，增强绿色发展动能，攻克杰出问题短板，因地制宜探索得当不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。

坚握政府市集协同。发扬政府在蓄意编制、市集监管、政策扶握等方面作用，充分发扬市集在资源设置中的决定性作用，出动分娩者、经营者、消费者等积极性，收场标的同向、力量共聚、步履协同。

到2030年，农业绿色发展水平显著提高，农业资源利用遵守稳步提高，烧毁物资源化利用水平显著拔擢，农业产地环境保护水平握续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型赢得积极进展，农村生态环境显赫改善，乡村生态振兴有用激动。到2035年，农业绿色发展水平显赫提高，绿色分娩表情基本形成，农业资源利用遵守达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回流通，分娩生存生态调和发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本收场。

二、促进资源省俭和参预品减量使用男同

（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地不断。推动健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全职守制侦察。拔擢耕地质料。激动耕地有机质拔擢，空洞弃取秸秆还田、畜禽粪肥还田、训导绿肥还田等步履，提高耕地地力和产出本事。潜入实施国度黑地皮保护工程和东北黑地皮保护性耕耘行动谋划，分分离类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、满盈耕耘层培育。开展盐碱地空洞利用试点，激动“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用模式和期间旅途。握续激动受混浊耕地安全利用。加速重心区域酸化耕地治理。提高耕地利用遵守。字据不同区域资源条目，合理安排种养模式和耕耘轨制。在长江流域施行稻油、稻稻油轮作训导，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区施行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区扩充小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养模式。周转利用撂瘠土。 

（二）促进农业用水省俭高效。激动农艺节水。潜入激动农业节水增产增效，水浇地大面积扩充水肥一体化等高效节水期间，旱耕地拼安装套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等期间步履，提高降水利用遵守，选育扩充一批节水抗旱新品种。激动工程节水。加强高法式农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩傍边。激动不断节水。落实水资源刚性控制轨制，发展节水产业，加强越过规水源利用。加速激动农业水价空洞更动，指令社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户省俭农业用水。激动农业节水监测，开展泥土墒情与旱情推测预告、测墒灌溉带领和用水节水遵守科学评价。

（三）激动农业参预品减量化。激动化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，握续激动测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额不断，分分离类型制定施肥带领见地，扩充侧深施肥、种肥同播、无东说念主机追肥等高效施肥模式和装备。到2030年，寰宇三大食粮作示寂肥利用率达到43%以上。激动农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成扩充一批经济实用、便捷有用、农民乐于经受的绿色防控、农药减量增效期间模式，扶握发展一批装备风雅、不断范例、服务优质的专科化防治组织，苟且激动统防总揽，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控步履纳入统防总揽服务内容，促进绿色防控与统防总揽交融发展。到2030年，主要农作物绿色防控隐秘率达到60%以上，三大食粮作物统防总揽隐秘率达到50%以上。激动地膜科学使用。结伴谋划部门加强地膜分娩销售使用回收等设施监管，在稳当区域、稳当作物上激动地膜科学使用，带领地点因地制宜建立健全废桑梓膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。激动饲料兽药使用减量增效。潜入实施繁衍业节粮行动，苟且扩充低卵日间粮期间，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮省俭降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重心，实施兽用抗菌药使用减量化行动，扩充替代居品，严格慑服处方药和休药期轨制。到2030年，范围繁衍场实施繁衍“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无章程水纯真物疫病苗种场建设，加强水产繁衍范例用药科普宣传，激动水产繁衍用药减量。

三、促进烧毁物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。激动源流减量。优化饲料配比、堆肥表情，扩充干清粪等实用期间，镌汰畜禽粪污营养失掉。推动当场就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县激动工程，缓助畜禽繁衍场（户）建设和改造拔擢粪污处理设施开拓，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成扩充畜禽粪肥还田利用期间模式。潜入开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织启动模式，形成发展绿色种养轮回农业的期间模式、组织表情和长效机制。到2030年，畜禽粪污空洞利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆空洞利用。激动秸秆还田利用。分区域、分作物扩充翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田期间模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套居品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆会聚、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东说念主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速激动秸秆饲料化利用，饱读舞专科化分娩服务组织收储加工分娩饲料居品，拔擢饲用价值和利用率。拔擢不断水平。带领各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆空洞利用率保握在88%以上。

（六）加速农村生存有机烧毁物空洞利用。激动当场消纳。稳步激动农村改厕，协同激动农村生存垃圾浑水治理，推动建立生存有机烧毁物回收利用体系，饱读舞将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。激动多元处置。城镇支配的屯子，可就近纳入城乡一体生存垃圾处置体系。东说念主口居住聚合的屯子，可通过建设响应器堆沤等设施空洞处理。常住东说念主口少、居住散布的屯子，可建设微型堆沤设施，经过无害化处理后当场就近资源化利用。完善启动机制。指令村集体、农民连系社等参与农村生存有机烧毁物空洞处置设施启动不断，行使积分制、回收兑换等表情出动农民参与积极性，提高农村生存有机烧毁物分类处置和回收本事，推动拔擢村容村貌。

四、激动农业生态系统治略种种

（七）激动重心流域生态保护建立。推动长江流域农业生态建立。坚强不移激动长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化服务帮扶和兜底保障。握续开展常态化结伴王法监管，实时清算涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击种种监犯捕捞步履。实施长江生物种种性保护工程，开展禁渔限定评估和水生生物齐备性指数评价，落实以长江流域为重心的景仰濒危物种救助行动谋划，加速建立水生生物蹙迫栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质料发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采空洞治理，激动黄河流域深度节水控水。改造拔擢黄土高原淤地坝建设，激动水土流失治理模式革命。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

（八）拔擢农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业分娩经由温室气体减排期间，开发工场化农业、新能源农机、农居品初加工及储存输送节能开拓，革命农业烧毁物资源化、能源化利用期间体系，拔擢农业分娩适合征象变化本事。发展沼气、生物自然气，激动秸秆、畜禽粪污等农业烧毁物高值化利用。稳妥激动农村清洁能源替代，扩充农村生物资能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为重心的保护不断体系，全面加强水生野纯真植物保护不断职责。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全产业链绿色低碳转型

（九）施行绿色轮回。激动绿色轮回期障碍纳。加大农业绿色发展谋划常识培训力度，指令农户、农民连系社、家庭农场、农业企业等经营主体缔造绿色发展理念，扩充应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色期间，自愿培肥地力、使用绿色分娩贵府、清洁产地环境，促进绿色分娩表情平庸应用。激动种养结合。带领各地参照畜禽粪污地皮承载力测算期间指南，优化疗养畜牧业发展布局，科学测算繁衍范围，指令畜禽繁衍场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、收场烧毁物当场出动。实施农业社会化服务扩面提质行动，缓助有条目的服务主体建设农事服务中心，开展绿色分娩服务。激动粮草兼顾。在沉稳拔擢食粮产能基础上，泄露棉油糖和“菜篮子”居品分娩，因地制宜激动粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，缓助在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料调和发展。激动稻渔空洞种养。在长江中下流地区重心发展稻鱼、稻虾等分娩，西南、华南地区重心发展稻鱼、稻螺等分娩，东北、西北、华北地区重心发展稻蟹、稻鱼等分娩。扩充稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产空洞分娩本事。到2030年，稻渔空洞种养面积泄露在5000万亩傍边。激动分娩生存有机联结轮回。推动绿色加工物流、烧毁物回收利用等业态集聚发展，加速农业与二三产业轮回流通，加速产业联结互促、轮回升值。统筹激动产业发展、农民生存和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态交融的宜居宜业和好意思乡村，促进分娩生存生态有机长入。

（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农居品加工原料分娩、初加工和深湛加工产能，推动绿色加工、烧毁物回收利用等产业集聚发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农居品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通遵守，镌汰流通设施资本。促进质料安全水平拔擢。制调动农业高质料发展急需的贤慧化、绿色化、优质化发展法式，加速发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推动建立与质料安全承载力相适合的种养密度范例，以法式拔擢引颈传统产业优化升级。实施重心问题品种药残治理，加强农居品性量安全监测评估，扩充应用胶体金等新式速测期间，落实快乐达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重心农居品、品牌农居品性量安全纪念不断，推动优质农居品产地建设，实施农居品品性拔擢行动，完善农居品品性评价和质料分级规则，加强农垦农居品全面质料不断。加强绿色、有机、名特优新和地舆标识农居品培育发展，建连忙理标识农居品原产地识别和培育体系。开展优质农居品消费促进行为，指令城乡住户采购绿色优质农居品。

六、强化组织实施

（十一）加强统筹协同。强化职责统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴职责激动机制，组织制定职责台账，明确职守单干，如期追踪调度、逐项推动落实。强化高下联动。各级农业农村部门要结合本色明确重心职责，细化职责举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“门道图”、“时期表”，有劲有序激动农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（十二）加强监测评价。完善法式体系。聚焦参预品管控、加工储运等设施，加速制定一批资源省俭型、环境友好型农业法式，健全隐秘全产业链的农业绿色发展法式体系，饱读舞地点探索制调动一批谋划法式。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境混浊情切象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能有谋划系统。开展新一轮农业资源区画前期接洽，饱读舞有条目的地区开展农业资源区画造访。健全蹙迫农业资源台账轨制，完善寰宇农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农居品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展谋划方针在地点党委和政府激动乡村振兴计谋实绩侦察中的权重。加强期间带领。聚焦重要领域和薄弱设施，加速绿色期间集成革命，缓助龙头企业与科研单元开展结伴攻关。依托行状单元、科研院所和大专院校，发扬政策、资源、期间、东说念主才等上风条目，开展政策接洽、期间带领等服务，协助搞定农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展领域各人开延期间服务，扩充先进期间适用装备。

（十三）强化政策指令。样式资金歪斜缓助。统筹利用农业面源混浊空洞治理、畜禽粪污资源化利用整县激动等样式，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重心区域歪斜。金融社会投资缓助。饱读舞将合乎条目的农业绿色发展、农村东说念主居环境整治等样式纳入农业农村基础设施融资样式库。深化融资对接服务，指令金融机构创设专属绿色信贷居品和耕地质料谋划保障居品，发扬好各级乡村振兴基金作用，缓助农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管控制。推动农业绿色发展谋划法律律例划定制调动职责，加大碎裂资源环境积恶步履查处和问责力度。带领各地加强农村地皮经营权流转协议不断，指令经营主体加强流转地皮保护利用，对地皮和地皮生态环境变成的毁伤照章给予补偿。

（十四）激动价值出动。激动减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态居品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态居品价值收场机制，探索绿色优质农居品生态价值收场旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽繁衍等农业碳交游，探索开展农居品碳行踪不断。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料分娩、农膜变塑、自然色素提真金不怕火等产业，提高再生利用居品附加值。潜入发掘生态教学、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化回来推介。回来教学模式。实时回来各地激动农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好教学好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色分娩期间装备，回来一批不同地区、不同生态类型激动旅途和典型模式，提真金不怕火一批行之有用的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源省俭、绿色发展理念指令与妙技培训。空洞利用传统媒体和新媒体，开展模式发布、范例同样、现场不雅摩等行为，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

农业农村部2024年12月26日男同

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